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截至2024年12月底，牡丹區(qū)轄區(qū)內21個“保交樓”項目、24767套房屋已全部建設交付，房屋交付套數(shù)、交付率100%，排名居全省第一，提前完成國家確定的任務，惠及群眾10萬余人。山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳轉發(fā)了牡丹區(qū)保交樓經(jīng)驗做法，并在全省范圍內推廣。

牡丹區(qū)區(qū)委書記尹茂林表示，“保交樓”工作關乎群眾生活獲得感、幸福感，關乎社會穩(wěn)定。一個個項目背后，是成千上萬業(yè)主的殷切期盼，一定要把人民群眾的合法權益保障好，全力增進民生福祉。

當好指揮員 完善機制疏堵點

圍繞“保交樓”工作，牡丹區(qū)建立“1+4+5+N”工作體系。成立區(qū)委、區(qū)政府主要負責人任組長的“保交樓”項目建設工作領導小組，下設土地出讓及投融資、安置房建設及購買、涉法涉訴協(xié)調、調度考核4個工作專班，成立5個片區(qū)指揮部、N 個項目指揮部，一個片區(qū)指揮部成立一個臨時黨支部，建立聯(lián)席會議制度，定期研究解決重難點問題。

牡丹區(qū)將“保交樓”建設目標任務寫入政府工作報告，列為10大民生實事和“重點工作突破年”6大重點任務強力推進。“一樓一策”研究制定作戰(zhàn)圖、時間表、任務書，明確專班、指揮部、職能部門和屬地鎮(zhèn)街、社區(qū)職責任務，實行清單式銷號管理。強化督導調度，堅持獎罰并舉，實行一周一調度、一月一評比、一季一考核，嚴格按照考核方案兌現(xiàn)獎懲。

當好管理員 統(tǒng)籌推進抓重點

牡丹區(qū)堅持人民群眾利益至上，以按期保質保量交付為最終目的，統(tǒng)籌抓好“保交樓”建設重點環(huán)節(jié)。應申盡申，用足政策。緊盯已售、逾期、難交付三個關鍵條件，全面排查評估轄區(qū)項目基礎情況、資金情況、建設情況，爭取更多項目納入上級“保交樓”盤子。應調盡調，用活政策。針對轄區(qū)內放棄使用專項借款的項目，由放棄使用企業(yè)出具聲明，擬借款企業(yè)提交申請，指揮部和所在街道嚴格審核，逐級報區(qū)政府、市“保交樓”專班批準。

應管盡管，用好政策。該區(qū)推進資金規(guī)范高效使用，在全市率先探索制定程序嚴謹、行之有效的具體操作流程，研究了《牡丹區(qū)已售逾期難交付住宅項目專項借款資金工作流程》，設計了資金提取審批表、預抵押物申請表、資金撥付審批表、資金支出申請表等配套文件，嚴格資金運轉程序，明確責任人責任，強化流程管理，確保專項借款封閉運行、?？顚Ｓ?、安全高效撥付。

當好沖鋒員 善于創(chuàng)新解難點

針對“保交樓”工程建設中的錯綜復雜難題，牡丹區(qū)始終堅持有解思維， 用創(chuàng)新辦法精準化解。

牡丹區(qū)采取“先立后破”的工作思路，授權管理人全面負責項目整體經(jīng)營管理，實行“新老劃斷”推動項目建設，有力破解2個項 目、4147套房屋建設難題。圍繞破解資金籌措難，積極爭取商業(yè)貸款，對專項借款無法滿足建設需要的項目，協(xié)調商業(yè)銀行提供配套融資3.815億元。探索破產重整項目共益?zhèn)褂梅绞?，研究制定《引進共益?zhèn)?jīng)營方案》，召開債權人大會表決，籌集共益?zhèn)?.6 億元。優(yōu)先將銷售困難的現(xiàn)房、準現(xiàn)房項目納入政府安置房源采購，監(jiān)督企業(yè)將資金優(yōu)先用于逾期樓房建設， 累計采購回遷安置房源8055套，購房款57.13億元。

牡丹區(qū)開展“保交樓”項目專項檢查，嚴厲打擊非法挪用、抽逃資金違法行為，收回轉移資金2億元。破解驗收交付難。對質量達標已完工、因建設主體缺失、資料手續(xù)不全等原因造成無法驗收的項目，借鑒住房產權歷史遺留問題辦法，探索制定《關于優(yōu)化安置房、“保交樓”項目驗收交付的意見》，委托第三方對質量和消防進行雙鑒定，實行容缺驗收。對已建成并滿足住宅使用功能的單體建筑工程，在規(guī)劃核實前，由測繪部門依據(jù)質量和消防鑒定報備證明，對工程現(xiàn)狀進行測繪，出具加蓋測繪部門公章的《現(xiàn)狀預測報告》，推動8個項目 5000套房屋順利建設交付。

當好服務員 解民所憂消痛點

牡丹區(qū)將“保交樓”作為最緊要的民生工程抓實扛牢，全領域筑圓群眾安居夢，切實提升群眾滿意度。

牡丹區(qū)樹牢“百年大計、質量第一”意識，落實參建五方責任主體質量終身負責制，建立從建設物料、建設過程、施工工藝、代交房驗收全鏈條質量監(jiān)管機制，保證房屋質量。完善配套設施。提標做好“保交樓”項目水、電、消防、綠化等小區(qū)配套設施建設，豐富完善“保交樓”項目周邊教育、醫(yī)療、文化、體育、商業(yè)等各類設施，建設“15分鐘生活圈”。簡化手續(xù)辦理。對交付的“保交樓”項目不動產登記證書辦理、契稅繳納等開通綠色通道，實行一站式集成辦理，提供幫代辦服務。做好溝通化解。用心用情做好群眾信訪接訪工作，建立“四必須”制度，將“保交樓”納入縣級干部輪流接訪內容，接訪的縣級干部對涉及“保交樓”的信訪必接、必解、必結、必回，2024年城建領域信訪人次同比下降43.29%。 

記者 劉劍輝 通訊員 張海勇